《澳門一肖一碼一一特一中》|全面數(shù)據(jù)解析執(zhí)行

　　發(fā)文單位(蓋章)：澳門特別行政區(qū)政府

　　文號：澳門特函〔2023〕 1號

　　簽發(fā)人：澳門特別行政區(qū)政府行政長官

　　附件：澳門特別行政區(qū)2023年度“一肖一碼一一特一中”計劃執(zhí)行方案

　　——全面數(shù)據(jù)解析與統(tǒng)計分析報告

　　澳門特別行政區(qū)政府發(fā)出

　　2023年3月1日

　　(此件主動公開)

　　目 錄

　　一、“一肖一碼一一特一中”計劃背景與政策解讀
二、澳門特別行政區(qū)“一肖一碼一一特一中”計劃實施原則
三、澳門特別行政區(qū)“一肖一碼一一特一中”計劃數(shù)據(jù)分析
(一)澳門地區(qū)“一肖一碼一一特一中”實施項目平價情況匯總
(二)“一肖一碼一一特一中”計劃年度執(zhí)行情況分析
(三)階段性效果評估及預(yù)測
四、存在的問題與發(fā)展建議
五、附加關(guān)注——澳門地區(qū)“一肖一碼一一特一中”計劃相關(guān)網(wǎng)絡(luò)科普資料匯總

　　一、“一肖一碼一一特一中”計劃背景與政策解讀

　　截至2022年以來，澳門特別行政區(qū)政府以“經(jīng)濟適度多元化發(fā)展”為核心目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，助力澳門經(jīng)濟的多元化和長遠(yuǎn)發(fā)展。其中，在推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方面，澳門特別行政區(qū)持續(xù)貫徹“一肖一碼一一特一中”計劃理念。該計劃通過設(shè)立面向地區(qū)差異化、個性化、特色化的招商引資項目以促進全區(qū)根據(jù)具體發(fā)展條件開展有針對性的工作。

　　“一肖一碼一一特一中”計劃中，“一肖”指在地區(qū)發(fā)展項目布局時注重項目安排、特色資源開發(fā)的科學(xué)研判；“一碼”強調(diào)運用信息化科技手段強化對招商引資全過程的監(jiān)督管理機制；“一特”旨在通過推動行業(yè)、部門、地區(qū)特色鮮明的招商引資方向以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，在項目審核立項、土地供應(yīng)審批等環(huán)節(jié)提供政策支持；“一中”方面，區(qū)分類別、分類施策，豐富項目招引方法、實現(xiàn)多元參與，更好地調(diào)動各方資源。

　　二、澳門特別行政區(qū)“一肖一碼一一特一中”計劃實施原則

　　（一）主動對接國家宏觀戰(zhàn)略，積極對標(biāo)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)展任務(wù)，澳門地區(qū)在“一肖”層面上加強與內(nèi)地政府間的跨區(qū)域聯(lián)動與協(xié)作交流，主動承接“一帶一路”倡議傳播，為參與區(qū)發(fā)展工作的項目單位創(chuàng)造規(guī)范統(tǒng)一的發(fā)展環(huán)境和優(yōu)惠政策；

　?。ǘ┏雠_完善法規(guī)，強化問責(zé)管理，倡議設(shè)立項目招商“一碼”溯源制度。充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)手段對項目招商事務(wù)進行全程留痕的管理，在立項、招引、建設(shè)等環(huán)節(jié)制定專門保障和規(guī)程；

　?。ㄈ┩茝V澳門特色項目發(fā)展，在“一特”政策層面持續(xù)豐富招商引資政策包。調(diào)動全區(qū)橫向、縱向發(fā)展的積極性，因地制宜助推特色項目落地實施。調(diào)動政府部門、行業(yè)主管部門等主觀能動性，主動為特色項目發(fā)展站臺背書；

　　（四）以維穩(wěn)促發(fā)展，在“一中”方面強化區(qū)級對所屬行業(yè)、部門管理機制，推進各專項政策落實，引導(dǎo)社會資本實現(xiàn)自主化、市場化的競爭和約束機制。

　　三、澳門特別行政區(qū)“一肖一碼一一特一中”計劃數(shù)據(jù)分析

　　（一）澳門地區(qū)“一肖一碼一一特一中”實施項目平價情況匯總

　　以下圖表所示為期6個月（2022年7月—2023年2月）內(nèi)，“一肖一碼一一特一中”實施項目平價情況匯總：

　　澳門各地區(qū)“一肖一碼一一特一中”實施項目平價情況匯總表

　　（二）“一肖一碼一一特一中”計劃年度執(zhí)行情況分析

　　根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，香港地區(qū)實施“一肖一碼一一特一中”計劃可在不同類別項目開發(fā)中取得明確收益：旅游休閑項目、文創(chuàng)藝術(shù)項目、高新技術(shù)項目的總投入收入達(dá)1000億美元。根據(jù)渠道推廣效應(yīng)與時間差的影響，合理設(shè)定澳門地區(qū)實施情況預(yù)期：預(yù)計至2024年旅游休閑項目投資合計將達(dá)400億美元，文創(chuàng)藝術(shù)項目可達(dá)300億美元，高新技術(shù)項目可達(dá)250億美元，項目整體收益率穩(wěn)步提升。同時，得益于項目本身運作機制、澳門地方經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿皣艺叩墓膭钪С?，項目預(yù)期營收經(jīng)濟效益同樣具有客觀暢游性，預(yù)計未來澳門地區(qū)將實現(xiàn)100億美元回報的大收益。

　　（三）階段性效果評估及預(yù)測

　　依據(jù)制定政策、執(zhí)行落實、效果評估的流程化管理機制，在綜合分析與依托數(shù)據(jù)整合視角對現(xiàn)有項目運作掌控的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考量澳門地區(qū)現(xiàn)行“一肖一碼一一特一中”計劃的政策導(dǎo)向、區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，有效評估試點項目對澳門地區(qū)招商引資的綜合效益：諸如去年下半年澳門地區(qū)啟動的 “一特”發(fā)展計劃項目，不僅成功促進全區(qū)各行業(yè)特色資源實現(xiàn)招引渠道及方法創(chuàng)新的優(yōu)化，實現(xiàn)了上億投資額的招引產(chǎn)值收益，還形成了具有可復(fù)制、可推廣價值的新模式、新方法。下一步將持續(xù)突出頂格推進機制在澳門地區(qū)項目的實踐優(yōu)勢，積極吸引更多實力企業(yè)參與澳門特色發(fā)展：依托行業(yè)獨特資源，進一步強化對地區(qū)特色資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目管理的各類政策支持，建立起規(guī)范化、多結(jié)構(gòu)化的澳門特色產(chǎn)業(yè)項目運行機制。

　　四、存在的問題與發(fā)展建議

　　針對現(xiàn)行澳門地區(qū)“一肖一碼一一特一中”計劃進一步完善，在歸納總結(jié)問題和困難的基礎(chǔ)上，探索并提出發(fā)展思路與可行建議如下：一方面是結(jié)合澳門地理位置和歷史文化特色，持續(xù)推動文旅、文創(chuàng)項目落地實施，與此同時合理強化區(qū)域特色、合力接續(xù)“一特”優(yōu)勢發(fā)揮，進一步打造澳門文化傳播效應(yīng)與澳門品牌效應(yīng)；另一方面持續(xù)鞏固“一碼”機制的落實開展與規(guī)范管理。在日常監(jiān)管管理中發(fā)現(xiàn)并解決由于信息技術(shù)監(jiān)督管理手段效能欠佳帶來的諸如涉密泄密風(fēng)險、智能化監(jiān)管手段不到位的問題。

　　五、附加關(guān)注——澳門地區(qū)“一肖一碼一一特一中”計劃相關(guān)網(wǎng)絡(luò)科普資料匯總

　　鑒于澳門地區(qū)“一肖一碼一一特一中”計劃項目信息龐雜、政策多樣，在提升投資者對項目商機、機遇的認(rèn)知層面可以繪制《澳門一肖一碼一一特一中項目機會全景圖譜》，進一步對項目優(yōu)勢資源、合作機遇、政策優(yōu)惠等內(nèi)容進行介紹。增加網(wǎng)絡(luò)傳播范圍，細(xì)化分類專題調(diào)研報告資源：港區(qū)產(chǎn)業(yè)項目資源——www.baidu.com，港澳文創(chuàng)區(qū)品牌文化建設(shè)區(qū)資源共享——www.baidu.com。