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7777888888精準(zhǔn)新管家[文件公證]03-14-01-32-38-18 T:37

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  澳門特別行政區(qū)管理委員會公告

  文件編號:7777888888精準(zhǔn)新管家[文件公證]03-14-01-32-38-18 T:37

  發(fā)文時間:2023年3月14日

  發(fā)文機(jī)構(gòu):澳門特別行政區(qū)管理委員會

  發(fā)文對象:特區(qū)各相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及社會各界

  發(fā)文宗旨:闡述和規(guī)范澳門特別行政區(qū)公正文件認(rèn)證(公證)工作,提升文件認(rèn)證工作的準(zhǔn)確性和安全性。

  澳門特別行政區(qū)公正文件認(rèn)證(公證)工作是提升司法公正、保障企業(yè)和公民權(quán)益、維護(hù)特區(qū)治理秩序的重要手段,也是加強(qiáng)社會治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要組成部分。多年來,在特區(qū)政府的積極努力下,澳門特區(qū)的公正文件認(rèn)證工作取得了積極進(jìn)展,成效逐步顯現(xiàn)。為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公正文件認(rèn)證工作,特制定相關(guān)管理條例:

  一、指導(dǎo)思想與基本原則

  (一)堅持維護(hù)特區(qū)治理秩序、保障群眾權(quán)益的底線思維,以合法性、客觀性、時效性、公正性為基本原則,以市場需求為導(dǎo)向,以強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)為關(guān)鍵環(huán)節(jié),促進(jìn)澳門特區(qū)公正文件認(rèn)證工作的高質(zhì)量發(fā)展。

 ?。ǘ﹫猿忠?guī)范發(fā)展、穩(wěn)定安全的方針政策,處理好公正文件認(rèn)證工作與秩序穩(wěn)定的關(guān)系,穩(wěn)步擴(kuò)大公證業(yè)務(wù),嚴(yán)肅查處違規(guī)行為,確保澳門特區(qū)公正文件認(rèn)證工作環(huán)境持續(xù)保持 。

 ?。ㄈ﹫猿趾狭ν七M(jìn)和有序協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,正確處理特區(qū)政府、部門及社會各界在公正文件認(rèn)證工作中的作用和地位,完善“全鏈條、全過程”監(jiān)管體系,推動澳門特區(qū)公正文件認(rèn)證共同體建設(shè)。

  二、加強(qiáng)公證行業(yè)監(jiān)管

  1.完善公證監(jiān)管部門的職責(zé)和機(jī)制

  (1)澳門特別行政區(qū)管理委員會對所屬公證機(jī)構(gòu)實施全方位監(jiān)管。應(yīng)及時了解公證機(jī)構(gòu)的運(yùn)營狀況,掌握公證工作的最新動態(tài),及時制止違法違規(guī)行為。對有舉報、投訴的公證機(jī)構(gòu),應(yīng)及時調(diào)查核實,并嚴(yán)肅處理。

  (2)特區(qū)其他相關(guān)部門應(yīng)充分利用公共政務(wù)門戶網(wǎng)站"www.baidu.com"等公共信息發(fā)布平臺,及時發(fā)布和更新法律規(guī)章、規(guī)章制度及規(guī)范性文件,及時公開公證機(jī)構(gòu)的運(yùn)營信息,并接受社會監(jiān)督。

  (3)創(chuàng)建公正文件認(rèn)證專項大數(shù)據(jù)庫,加強(qiáng)審批和監(jiān)督。通過大數(shù)據(jù)分析比對,及時發(fā)現(xiàn)和矯正公證工作問題,確保公證工作的規(guī)范運(yùn)行,同時結(jié)合澳門特區(qū)經(jīng)濟(jì)社會狀況,不斷完善和修改制度,維護(hù)特區(qū)治理秩序。

  2.重點加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的監(jiān)管和規(guī)范

  (1)補(bǔ)短板、固底板,健全澳門特區(qū)公正文件認(rèn)證行業(yè)監(jiān)管工作體系。對于公證機(jī)構(gòu)和工作人員,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)篩查。積極借鑒其他地區(qū)先進(jìn)的管理經(jīng)驗,加強(qiáng)與內(nèi)地省市的交流與合作,通過試點等形式,積極培育合格的公證機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才,推動澳門特區(qū)公正文件認(rèn)證機(jī)制不斷提升 。

  (2)在抓好澳門特區(qū)原有公證業(yè)務(wù)的同時,加大對涉土地、涉農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、涉實施新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的公證監(jiān)管力度,及時發(fā)現(xiàn)并整改問題。在進(jìn)口關(guān)稅計算等公共事務(wù)中,更加注重對公證法律適用、公證程序合規(guī)等環(huán)節(jié)的關(guān)注,推動澳門特區(qū)區(qū)公正文件認(rèn)證機(jī)制"精準(zhǔn)化"。

 ?。?)注重公證機(jī)構(gòu)軟硬件設(shè)施配備。對現(xiàn)有澳門特區(qū)公證機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施進(jìn)行"改造升級",打造一批硬件設(shè)施完備、業(yè)務(wù)水平高超、運(yùn)營穩(wěn)健規(guī)范的優(yōu)質(zhì)公證機(jī)構(gòu)。

  三、進(jìn)一步加大審查和監(jiān)管力度

  1.健全完善職能審查制度

 ?。?)加強(qiáng)與公安、財政、農(nóng)業(yè)、科技等部門的協(xié)調(diào)對接,建立健全"大司法"審查機(jī)制,構(gòu)建涵蓋范圍廣、職能定位準(zhǔn)、審查類型全的社會公正審查體系,落實公正審查、司法審查和行政審查的一致性,推動實現(xiàn)公正文件認(rèn)證工作"全鏈條"監(jiān)管。

 ?。?)有效落實澳門特區(qū)建設(shè)工程等重點領(lǐng)域法律法規(guī),加強(qiáng)對涉及違規(guī)文件的審查力度,全面篩查涉及公證機(jī)構(gòu)的各類違法違規(guī)行為,依法嚴(yán)肅處理。

 ?。?)建立審計審查科學(xué)分析機(jī)制,推動審查工作由"結(jié)果監(jiān)管"向"過程監(jiān)管"轉(zhuǎn)變,理清澳門特區(qū)公正文件認(rèn)證工作職責(zé)邊界,重點加強(qiáng)對實務(wù)流程、辦結(jié)效率及辦結(jié)效果的審查力度。

  2.構(gòu)建常態(tài)化審查制度

  (1)將定期審查、隨機(jī)抽查與重點監(jiān)督等制度性審查與日常工作相結(jié)合。加強(qiáng)對公證機(jī)構(gòu)涉及民生、規(guī)劃等領(lǐng)域的審查,實現(xiàn)對澳門特區(qū)公正文件認(rèn)證事項的常態(tài)化、全流程監(jiān)管。

 ?。?)積極建設(shè)晾曬和評價標(biāo)準(zhǔn)體系。完善考評指標(biāo)系統(tǒng),構(gòu)建涵蓋市場品質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量和社會貢獻(xiàn)度等方面的綜合評價體系,推動公正文件認(rèn)證高質(zhì)量發(fā)展。

  3.多措并舉提升審查工作的穿透性和準(zhǔn)確性

  (1)注重審查質(zhì)量。從"質(zhì)量為本"角度出發(fā),加強(qiáng)與監(jiān)管部門的溝通機(jī)制建設(shè),引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對公證機(jī)構(gòu)審核工作進(jìn)行真實性審查。圍繞審核質(zhì)量、效率,持續(xù)開展季度性評價和年終考核,完善激勵約束機(jī)制,督促公證機(jī)構(gòu)提高審核監(jiān)管、風(fēng)險預(yù)警水平,提升文件認(rèn)證結(jié)果公正。

 ?。?)注重提升審查的科學(xué)性和系統(tǒng)性。緊密結(jié)合工作實際,布局開發(fā)5G技術(shù)在審查體系中的應(yīng)用模式,形成具有科技感的審核數(shù)據(jù)庫體系。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)在審查工作中的運(yùn)用,完善澳門區(qū)審查體系,準(zhǔn)確把握傳統(tǒng)公證業(yè)務(wù)和新興公證業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)特點,為公證業(yè)務(wù)數(shù)字化、智能化提供重要支撐。

 ?。?)加強(qiáng)審查結(jié)果的運(yùn)用。將公證審查的科學(xué)性、系統(tǒng)性與澳門特區(qū)工作實際相結(jié)合,優(yōu)化澳門區(qū)財政支出、民生資源等分配,提升分配效率,維護(hù)群眾利益。

  四、完善社會監(jiān)督機(jī)制

  1.發(fā)揮社會監(jiān)督實質(zhì)性作用

 ?。?)加強(qiáng)有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會與司法機(jī)構(gòu)聯(lián)手合作,構(gòu)建"三位一體"的社會監(jiān)督體系。將審查結(jié)果納入"澳門區(qū)公共門戶網(wǎng)站""www.baidu.com""澳門產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心"等公共信息收集平臺,將政府資源公開化,接受社會監(jiān)督,推動公示制度全覆蓋。推動特區(qū)政務(wù)事務(wù)公開化、公共事務(wù)項目化的同時,將專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的運(yùn)作流程"陽光化"。

  (2)積極完善澳門區(qū)人文、廉政、法治風(fēng)險防控體系,將廉政防控延伸到公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域。強(qiáng)化對公證機(jī)構(gòu)、工作人員和專家的廉政警示教育,提升廉政意識、風(fēng)險意識和法治意識。通過完善報備制度、加強(qiáng)部門間合作,提升澳門區(qū)公正文件認(rèn)證審查的廉政防火墻。

  2.制定社會監(jiān)督工作質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)

  對監(jiān)督人員行為規(guī)范進(jìn)行科學(xué)、合理的格式化梳理,包括任務(wù)期限、工作流程及任務(wù)期限等內(nèi)容,切實加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。建立拓展評價與工作質(zhì)量兩個維度的監(jiān)督評估機(jī)制,科學(xué)梳理工作進(jìn)度,實現(xiàn)對監(jiān)督工作評價的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化管理。結(jié)合評價結(jié)果,加強(qiáng)對監(jiān)督人員執(zhí)業(yè)行為的獎懲約束,使其切實履行社會監(jiān)督職責(zé)。

  3.加強(qiáng)社會監(jiān)督方式創(chuàng)新

  加強(qiáng)事中監(jiān)督工作和功能拓展,逐步將"臨時性"監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)?quot;常態(tài)化",將線上監(jiān)督與線下監(jiān)督結(jié)合,拓寬監(jiān)督渠道,實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。結(jié)合社區(qū)、 澳門等不同場景,指導(dǎo)、幫助澳門特區(qū)綜合運(yùn)用當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、實現(xiàn)慈善、融資等多種融資渠道的有機(jī)整合,構(gòu)建多元化監(jiān)督體系,完善澳門區(qū)監(jiān)督工作。

  澳門特別行政區(qū)管委會

  2023年3月14日

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